在疫情不断放缓的当前，日本将进一步放宽入境限制。

据日媒报道，日本计划最早从下周一，也就是11月8日起，迎接短期出差人士和留学生的入境，但要求其所在企业与学校对入境人士的出行进行管理。

这是日本第五波疫情“断崖式”下降后，日本政府对于入境政策的最新调整。不过，上述调整目前不适用于海外游客。

此前受疫情影响，日本政府一直维持较为严格的入境限制，仅允许持有中长期签证和再入国许可的人士入境，外国人的新规入境原则上停止。

日本广播电视协会(NHK)汇总的数据显示，11月1日，日本单日确诊的新增新冠患者人数仅为86人，为去年6月疫情在日本全面爆发以来的最低值。同时也较今年8月20日日本第五波疫情最严重的单日确诊峰值25992人，显著回落。

何时对游客开放?

据日媒报道，相关细则显示，持有外国政府机构出具的、日本政府认可的“疫苗护照”和核酸检测阴性证明的商务旅客入境后的居家隔离时间将从10天减少至3天，如果第4天的检测结果呈阴性，便可以乘坐公共交通工具和外出聚餐。新规要求企业对入境商务人士的行动轨迹进行管理。新规对于留学生也同样如此。目前日本政府认可的疫苗清单仅为三种：辉瑞、莫得纳和阿斯利康。无法提供日本政府认可的“疫苗护照”的外籍商务人士和留学生入境日本后，居家隔离的时间依旧维持在10天。

日本政府观光局发布的数据显示，2021年9月入境日本的外国人为1.77万人，与疫情前的2019年9月(约227万人)相比，降幅达99.2%，依旧处于历史最低水平。

据日媒报道，在新规调整的背后，日本国内经济界和教育界的游说起了一定作用。此前，日本国内最大的经济团体“日本经济团体联合会”多次向当时的菅义伟政府递交申请说明，要求尽快恢复国际商务往来，担心日本市场的竞争力由于疫情进一步被削弱。除了经济界，留学生无法入境也导致日本的日语教育机关等处于是否能继续经营下去的困境，因此日本的教育界也对入境限制有所不满。日本学生支援机构(JASSO)的数据显示，2019年，中国内地赴日本留学的学生人数超过12万，占日本国际学生总人数的近40%，是日本第一大留学生来源。

此外，日本政府还计划将每天允许入境的人数上限从3500人提高至5000人。因此，日本国内的主要航空公司已开始为新规生效后的线路进行调整，加大对邻国中国等地的航线布局。

此前，美国和欧洲国家都宣布了计划以完成新冠疫苗接种的外国人为对象，在一定程度上放宽旅游观光相关的入境政策。因此，各方都在观望日本政府会在何时出台以增加访日游客为目的的政策调整计划。

防疫政策放宽

进入9月底后，日本疫情出现了显著缓解。不仅疫情重灾区的首都东京都单日确诊人数回落显著，日本多地的确诊也明显回落。

11月1日的数据显示，东京都的单日确诊人数仅为9人，为去年疫情以来首次回落到个位数。此前疫情严重的大阪、福冈等地也仅在11月1日当天录得个位数的新增人数。与单日新增确诊人数同步下降的，还有重症患者人数以及7天平均新增感染率。

对于日本疫情从8月下旬的高峰到当前的“戛然而止”，日媒分析认为，日本当前新冠疫苗接种率的提升是主要因素。日本厚生劳动省的数据显示，截至11月1日，日本国内完成2剂新冠疫苗接种的比例已提升至72.0%，一剂接种完成的比例为77.5%。目前，日本首相岸田文雄表示，将在11月中旬披露更多关于第三种加强针的接种计划和目标，预计从12月起日本将开始推出疫苗加强针的接种。

不过，日本国立遗传学研究所和新潟大学的研究团队则从病毒的基因突变视角来阐释日本第5波新冠疫情的快速降温。上述团队的研究认为，除了疫苗接种奏效等可能原因外，负责修复德尔塔变异株基因组突变的酵素发生变化，来不及修复突变导致病毒绝灭。上述研究成果已在10月中旬举行的日本人类遗传学会第66届大会上发表。

无论基于何种原因，疫情的好转也使得日本各级政府开始逐步开始放宽此前的各项限制。比如，11月1日起，27个都道府县举办大型活动时原本1万名观众人数的上限被解除，体育赛事、现场音乐会等活动接待的观众人数为可容纳的人数为50%以内，即5万人的场馆届时可迎来2.5万名观众现场观赛。

岸田政府也考虑在稍晚些时候重启对国内旅游项目“Go to Travel”的补贴，希望借助年底的节日刺激日本旅游业的复苏。

当然，在日本国内的秩序因疫情放缓而逐渐恢复正常之际，不少传染病专家也提醒，要谨防冬季可能出现的第六波疫情大流行。传染病专家、爱知县立大学教授清水宣明认为，“冬季干燥，容易造成新冠空气传播。再加上12月年末人员流动繁忙，将会形成新冠大流行。”他预计，今年11月中旬日本境内的新增病例数又将开始增加，或将于(明年)1月达到峰值，在冬季结束后疫情逐渐消退。

关键词： 日本入境限制 出差人士 留学生 海外游客