新年伊始，伴随着节日的喜庆氛围，已连续13年获得“中国最具幸福感城市”第一名的成都再迎喜讯，国务院同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，打造山水人城和谐相融的公园城市，进一步擦亮了成都的幸福底色。

发展格局更大、开放水平更高带来的吸引力则更强。2021年成都市实现服务业增加值13219.9亿元，同比增长9%，增速高于全国0.8个百分点;社会消费品零售总额9251.8亿元，同比增长14%，增速高于全国1.5个百分点;服务业固定资产投资同比增长10%，增速高于全国7.9个百分点;外贸进出口总额8222亿元，同比增长14.8%。稳外贸、促消费、扩开放、惠民生，成都商务系统全线发力，实现了“十四五”良好开局。

2022年，“稳字当头、稳中求进”依然是成都商务工作的根本坚持。实现服务业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，外贸进出口总额增长8%，服务业固定资产投资增长8%……锚定这些目标，成都商务将以建设践行新发展理念的公园城市示范区为引领，奋力开创商务高质量发展新局面，迎接党的二十大胜利召开。

场景营城 引领国际消费中心城市建设

在成都成华区紧邻春熙路商圈和建设路CLD成熟生活圈，号称“成都会客厅”“成都第三核”的“成都339”城市综合体内，一家“建在市中心”的博物馆拾野自然博物馆吸引着众多市民打卡。最熟悉的“家门口”，在去趟超市、看个电影的同时，就能逛到如此大型、贴近自然的博物馆是这里市民最直观的感受。也正因如此，拾野自然博物馆入选了成都市示范性消费场景。

如何加快建设国际消费中心城市?成都给出的答案是依靠场景营城与消费深入融合有效激发市场活力，通过政策加持、消费场景打造、多维促进消费，为加快推进国际消费中心城市建设步伐提供源动力。

2021年，为健全常态化疫情防控下促消费统筹机制，成都制定发布了《关于支持企业促消费稳外贸若干政策措施》等系列政策，推动消费市场复苏向好。创新编制了《公园城市消费场景建设导则(试行)》《成都市特色商业街区指引》，推出8个示范性消费场景、10个特色消费新场景、100个夜间经济示范点位和100家特色小店，推动交子大道开街，发布200个电商新消费场景机会清单。同时，融合商旅文游购娱消费全链条资源，举办“1+5+N”主题活动、公园城市美物节、第十八届成都国际美食节、“三新”生活节、数字生活消费节、电商直播等系列促消费活动。

通过场景营城与消费的“激情碰撞”，成都的消费潜力得到了充分释放，消费吸引力持续增强。2021年，成都新增限额以上商贸企业539家;限额以上企业实现消费品零售额4403.6亿元，同比增长13.6%，其中通过互联网实现商品零售额1167.5亿元，同比增长22.7%;家用乘用车销售70.2万辆，同比增长21%;二手车交易74.1万辆，同比增长17%。品牌首店汇聚，引进品牌首店达801家，离境退税商店达155家。实现餐饮收入1619.2亿元，同比增长44%。

“新的一年，成都将坚持场景营城的发展理念，聚焦消费品质、品牌和品位的提升，加快建设国际消费中心城市。”成都市商务局相关负责人表示：“通过升级消费场景、发展新型消费、优化市场环境，持续培育消费新增长点，稳住消费回暖势头。”

推动消费场景升级一直是成都加快建设国际消费中心城市的题中之意，也是场景营城提升品质硬实力的重要方面。成都将在今年实施标志性消费场景提升行动，聚焦商圈的升级改造，支持春熙路等有条件的商圈争创国家智慧商圈建设试点，打造面向未来的交子公园商圈，加快建设成都蓉北商圈、会展型西博城商圈。迭代发展首店经济、小店经济和夜间经济，持续推出8个示范消费场景、10个特色消费新场景和100个夜间经济示范点位，改造提升6条省级试点步行街，引进首店300家，建成天府国际机场口岸免税店，争取设立市内免税店;升级锦里、香香巷等“美食业态”，培育一批川派餐饮天府名店和米其林餐厅。

为提升城市消费软实力，持续培育消费新增长点，成都将聚焦新型消费，提升发展数字消费，着力促进服务消费，推动电子商务平台赋能传统商业升级转型，发展直播电商、社交电商、短视频营销等新消费模式，实现网络零售额增长20%以上。同时，增强消费品牌供给，孵化培植川菜、华服、三国文化等“成都造”品牌20个以上，争创省级“天府名品”质量品牌10个，新增入库企业500家，培育品牌餐饮企业100家。

市场环境的持续优化是提升消费品质与消费品牌的坚实基础。成都制定《加快建设国际消费中心城市三年行动计划》和2022年工作要点等政策措施，推动内外贸一体化畅通“双循环”。同时，组织开展“三新”生活节、数字生活消费节、双品网购节、第十九届成都国际美食节、首店经济发展大会和迎大运促消费等系列节会活动，繁荣城乡消费市场。

稳存促增 提升外贸发展能级

在成都国际铁路港，中欧班列的汽笛声演奏着成都外贸稳定发展的变奏曲;在成都双流国际空港，轰鸣的飞机架设起成都外贸的“空中丝路”。

国际班列的驰骋，国际航班的起落，带来2021年成都外贸进出口总值再创新高，达8222亿元，同比增长14.8%。去年以来，成都通过稳定货物贸易、深化服务贸易、拓展国际市场，积极优化贸易结构、强化载体建设、推动外贸新业态发展，实现了外贸的稳存促增，外贸发展能级得到有效提升。

从芯片到机电产品，再到汽车，都是成都进出口的“主角”。为稳定货物贸易，成都出台了《2021年稳外贸促增长攻坚行动方案》，加强行业预警监测、重点区域指导和龙头企业跟踪服务，优化贸易结构，推动外贸新业态发展。数据显示，成都50家重点外贸企业持续发挥支撑作用，进出口额占全市比重超过80%;一般贸易进出口额1338.3亿元，同比增长43.8%;与“一带一路”沿线国家及地区实现进出口额2599.6亿元，同比增长16.8%;跨境电商交易规模685.3亿元，同比增长57.2%;市场采购贸易试点出口货值221.7亿元，同比增长340%。

在深化服务贸易试点方面，成都编制了《成都市服务贸易“十四五”发展规划》，扎实推进试点方案实施，123项试点任务已完成103项。据国家有关部门不完全统计，2021年成都市数字贸易进出口总额占服务进出口总额的比重超过45%;50家重点企业服务进出口总额超50亿美元;引进服务贸易及服务外包企业41家。尤其是武侯区三国创意园入选国家文化出口基地。

在稳定货物贸易、创新服务贸易基础上，成都积极稳步拓展国际市场，编印《驻蓉国际商务机构(部分)指南》，举办2021年对外投资合作金融财税政策宣讲暨银企对话会，开展“走出去”专业培训。2021年，成都新备案境外投资企业(项目)69个，协议投资总额11.2亿美元;新签对外承包工程合同金额约90亿美元，完成对外承包工程营业额超过60亿美元。

迈入新的一年，随着一系列稳外贸政策落地实施，成都抢抓外贸新业态、RCEP利好等新机遇，展现出“起步就是冲刺、开局就要争先”的干劲，将继续使出“硬核招”，稳住外贸基本盘、优化贸易结构和方式、创新发展服务贸易，推动成都外贸量稳质升。

“为稳住外贸基本盘，今年成都将实施‘外贸进口年’行动，推动进口贸易促进创新示范区建设，打造进口贸易引流聚商增长极。”成都市商务局相关负责人表示，成都将围绕重点企业开展精准服务，促进外贸稳订单稳市场稳供应链。搭建高水平贸易促进平台，依托广交会、进博会、东博会等国际贸易展会，提升贸易投资合作水平。加强外贸综合服务能力建设，完善集研发、营销、培训、物流、风控等一体化公共服务体系。

同时，成都将通过把握RCEP生效机遇、强化贸易枢纽功能、发展外贸新业态等优化贸易结构和方式。用好用足全省“开放十条”政策红利，深化全球产业链、供应链、创新链和价值链全面开放合作。充分发挥国际门户枢纽作用，强化贸易枢纽功能。发展外贸新业态，扩大保税研发、维修等与服务贸易相关的货物贸易规模，积极布局公共海外仓网络。深化跨境电商综合试验区建设，大力引育国际供应链链主和贸易型总部企业。力争实现跨境电商交易规模750亿元、市场采购贸易方式出口额200亿元。

成都一直将货物贸易和服务贸易协调发展作为贸易提质升级的重要举措来抓。今年，成都将围绕全面深化服务贸易创新发展试点，探索建设一批服务贸易专业园区，形成一批制度创新成果和贸易增长点。加快建设成都现有5家国家级服务出口基地，以“一基地、一产业”为布局原则，充分发挥基地的产业集聚和示范引领作用，在数字贸易、文化贸易等领域形成一批规模大、结构优的产业集群。引进服务贸易及服务外包企业40家，力争服务进出口总额增长5%以上。

协同发展 构筑内陆开放经济高地

2021年1月1日，在重庆团结村站和成都国际铁路港，两地首列中欧班列(成渝)号列车同时发车，这是全国首次实现跨省市中欧班列合作。仅用了一年时间，中欧班列(成渝)号共计开行折算列超4800列，开行量占全国比例约30%。

通过中欧班列(成渝)号，成都、重庆到欧洲实现了联动，这也是成都统筹做好省内外协同发展、国内外协同发展，构筑起内陆开放经济高地的具体实践。成都通过推进成渝商务协同发展、促进都市圈深度融合，深化“干支”联动协调，有力促进了省内外协同;通过建强多边合作平台、拓展开放平台功能、对标开展自贸改革试验，推动了高水平对外开放。

在推进区域商务协同、构建联动发展格局上，一方面成渝共同推进商务协同发展，健全成渝商务发展协作机制，拟定重点任务清单，梳理一批共建项目。加强规划衔接、产业发展等战略合作，联合举办“成渝欧资企业走进中国-欧洲中心”、成渝电商发展交流对接会等活动。另一方面加强成德眉资商务联动，建立对接联络工作机制和信息通报机制，推进商贸流通、国际贸易、电子商务等领域交流合作。同时联合打造品牌节会，举办成德眉资乐名菜联展等活动。

此外，成都不断增强商务“主干”担当，围绕构建“成都服务+市州生产”“成都总部+全球市场”干支联动格局，推动“市场采购+生产基地”集散平台建设，抱团参加“川货全国行”活动，组织商贸骨干企业赴甘孜、阿坝开展农商对接，以“电商助农”推动服务资源下沉。

今年，成都将坚持“双核”联动，共建国际消费目的地。推动成渝双城协同开放发展，形成并落实协同建设国际消费目的地合作协议，加快建设蓉北成渝门户商圈，联手打造富有巴蜀特色的“成渝消费”全新IP;深度融入川渝自贸试验区协同开放示范区建设，推动一批促进临空临港、生物医药等重点产业发展的政策和平台落地，共建“一带一路”进出口商品集散中心、“一带一路”大宗商品集散基地等重大项目。

同时，成都深化“干支”联动协调发展，打造服务全川的商超零售、区域批发、电子商务和跨境贸易四类交易平台，联合开展促消费活动，加速特色产品和优势资源双向互通，助力乡村振兴。促进都市圈深度融合发展，建立健全关联企业和商协会联系制度，协同推动成德临港、成资临空、成眉高新技术“三区三带”和保税物流中心(B型)建设，增强“双城”经济圈产业支撑和开放合力。

为推动高水平对外开放，成都做强开放载体建设，紧握自贸试验区制度创新优势，聚焦数字贸易、生物医药等开展改革攻坚。2021年，成都自贸试验区18项制度创新成果在全省复制推广;中欧班列运费分段结算估价管理改革入选全国第四批最佳实践案例。在中日(成都)开放合作示范项目方面，推进对日合作项目202个，促成罗森便利店四川总部等63个项目落地。同时，搭建蓉欧双向投资合作交流平台，举办深化蓉欧投资合作交流对话会，制发《国别合作园区“国别合作馆”建设方案》，“亚蓉欧国家馆”汇聚27个国家32个商品馆。值得一提的是，国务院批准成都国际铁路港经开区升级为国家级经济技术开发区，为成都高水平开放平台建设赋能。

成都始终坚持开放平台赋能。今年，成都将推动实施自贸试验区深化改革升级版，力争形成15项以上制度创新成果在全省全国复制推广。争取以空港新城、西部科学城为核心创建自贸试验区新片区。聚焦中日合作八个重点领域，力争落地日方投资类项目30个以上、达成合作类项目23个以上。积极参与“一带一路”建设，组建对外开放合作促进中心，建强国家级经开区、综合保税区、国别合作园区、中国-欧洲中心和国际美食之都等开放平台，深化与在蓉国际经贸机构对接……开放的蓝图已经绘就，成都将通过实施自贸试验区升级行动，务实推进中日(成都)示范项目，拓展开放平台功能等措施，为高质量构筑内陆开放经济高地添砖加瓦。

商务为民 增进公园城市民生福祉

念民之所忧，行民之所盼，连续十三年稳居“最具幸福感城市”榜首的成都，统筹疫情防控工作与经济社会协调发展的过程中，践行商务为民、便民利民，时刻体现着以人为中心的发展理念。尤其是获批建设践行新发展理念的公园城市示范区后，以新发展理念为“魂”，以公园城市为“形”，为成都开展公园城市建设、生态产品价值实现、城乡融合发展等方面提供指引。“着力创造宜居美好生活，增进公园城市民生福祉”，也成为成都商务发展的重要支撑。

以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，成都近日正式启动“未来公园社区”建设工作，以首批25个未来公园社区为重心，预计实施项目372个，投资总额2496亿元，按照计划，“十四五”期间，成都全市将建设200个未来公园社区。

此前，四川天府新区获批全国首个公园城市标准化综合试点，积极推动公园城市标准化工作可量化、可评价，致力于形成公园城市标准化建设可复制可推广的经验。作为“公园城市”首提地，四川天府新区着力构建绿色规划体系，持续优化城市蓝绿空间体系，地区生产总值从2018年的2714.1亿元增长至4158.8亿元，进入国家级新区第一方阵。这些成果为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区提供了先行先试的经验。

面对社会发展和人民的需求，成都扎实开展“我为群众办实事”实践活动，全面实施幸福美好生活十大工程，2021年公共服务质量满意度排名全国第一位，成为唯一四度蝉联“长安杯”的省会城市和副省级城市，持续擦亮“雪山下的公园城市、烟火里的幸福成都”靓丽城市名片。

践行商务为民，成都成功获批全国首批城市一刻钟便民生活圈建设试点，在“补短板、堵漏洞、强弱项”的工作思路中，深入实施场景营城、便民攻坚、消费升级、社区双创、数字赋能、放心消费“六大行动”，打造12个国家级一刻钟便民生活圈。当前，成都市商务局等8部门共同出台了《成都农产品流通体系建设“十四五”发展规划》，将深入实施创新驱动发展战略，强化数字赋能，推进农产品流通业态创新、模式创新、管理创新，打造农产品流通消费新场景，不断满足广大市民对幸福美好生活新需求。

以成都市武侯区黉门街社区为例，武侯区商务局相关负责人介绍，该社区大力推进生活成本竞争力提升工程，积极发展社区商业，力争形成“14+11”社区商业业态体系，来塑造高品质社区生活样本，增强社区自我“造血”能力。

随着一刻钟便民生活圈建设工作的稳步推进，成都采取“一圈一策、一圈一方案”和项目化方式，高起点推进12个国家级试点社区建设。组织开展社区商业投资对接会，发布社区商业机会清单3.0版，力争实现投资额100亿元;推动知名品牌、特色小店、连锁便利店进社区，新开设门店300家以上;实施“百万商家上线”计划，打造智慧商店、智慧餐厅等数字生活场景，做强成都社区商业城市品牌。

关键词： 吸引力消费潜力 消费吸引力 数字生活 电商直播