2022年1月1日《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效，这是迄今全球最大的自贸协定，包括东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15国，覆盖20多亿人口，经济总量和贸易额都占到全球的1/3。

纺织服装产业是河北省传统优势行业，特别是在出口方面，2020年河北省纺织和服装行业实现出口额484亿元，占全省出口总额的19.2%，为全省第二大出口行业，其中出口亚洲地区产品总值为155.9亿元，占全部出口总值的42.8%。RCEP签署国是河北省出口的主要目的地，在对外贸易中具有重要地位。

全面落实RCEP，把握自贸协定给河北带来的机遇，充分享受政策红利，引导纺织服装产业高质量发展，对建设现代化经济强省、美丽河北具有重要的促进作用。

促进纺织服装产业转型升级。河北省应依托河北省纺织服装行业产业集群，全面落实RCEP规则，优化产业布局，延伸产业链条，促进纺织服装行业持续稳定健康发展。加快培育年主营业务收入超亿元的“专精特新”型中小企业，引领河北省服装产业发展壮大。充分发挥河北省纺织服装产业和市场优势，鼓励企业围绕共同关心的产业链供应链环节开展紧密合作，建立绿色制造国际伙伴关系，形成优势互补、深度融合的全产业链条。引导企业加大研发设计投入力度，成立设计机构，引进优秀设计人才，积极创建国家级、省级、市级工业设计中心，加快服装产业创意园区建设。鼓励企业建设智能车间、智能工厂，搭建纺织服装行业工业互联网平台，引导中小企业上云。

扩大纺织服装行业进出口规模。河北省应探索与RCEP成员国共同推动原产地电子联网建设，扩大自助打印证书适用国别范围，提升签证智能化水平，提高签证准确性和规范性。支持有条件的外贸基地申建保税物流中心、保税仓库，搭建研发、检测、营销、信息、物流等公共服务平台。支持河北自贸试验区积极推动制度创新，用好用足优惠政策，搭建与RCEP成员国产业合作新平台。扩大面向RCEP国家的贸易投资促进和推广，更好带动与RCEP国家的对外贸易、双向投资和技术交流。

构建纺织服装行业双向投资互动体系。河北省应推进双向投资服务便利化，履行好协定投资负面清单承诺，吸引成员国到河北投资;支持优势企业“走出去”，加大对RCEP成员国的投资，完善纺织服装业产业链全球布局。发挥中日韩产业合作示范区品牌和平台优势，加速对日韩高端纺织服装招商引资力度;发挥境外招商代理渠道资源优势，搭建纺织服装行业外资招商信息资源平台;组织“时尚品牌企业进河北”系列招商活动，推动外资项目落户河北。支持河北省纺织服装行业龙头企业与成员国加强产能合作，提升对RCEP东盟成员国的资源集聚和辐射力。完善外贸进出口重点国别、行业和采购商三类“数据库”，引导企业精准开拓市场。强化“走出去”公共服务，开展相关国家政策指导和培训，提高企业“走出去”的业务水平和风险应对能力。

发展行业跨境电子商务。河北省应加强与RCEP电子商务规则的衔接，积极推进数字证书、电子签名的国际互认，鼓励电子商务平台企业全球化经营，完善仓储、物流、支付等全球电子商务基础设施建设，推动跨境电子商务高质量发展。发挥石家庄、邯郸国家级电子商务示范城市的引领带动作用，选择一批优秀电子商务平台，完善配套服务功能，建设在国际上有重大影响力的本地跨境电子商务平台。分级分类建设一批跨境电子商务产业园区、特色及综合电子商务产业园区、时尚服装服饰电子商务特色小镇。加快推进石家庄国际邮件互换局(兼交换站)建设，鼓励各市(县)区跨境电子商务产业园设立RCEP跨境电子商务服务中心，提升区域性跨境电子商务物流功能和辐射能级。

打造纺织服装行业RCEP服务支撑体系。河北省应完善RCEP服务体系，发挥各级纺织服装行业协会的作用，组建“RCEP规则专家库”，建立“RCEP企业服务中心”。积极开展互联网会展，搭建会展网络平台，推进线上“一国一展”，鼓励企业探索线上线下同步互动、有机融合的办展新模式，加大河北省纺织服装传统优势产品对RCEP各成员国市场开拓力度。加大宣传培训力度，更好利用RECP规则促进河北省纺织服装产业发展;搭建RCEP培训网络平台，制作RCEP网络课件，为企业提供网络培训。搭建RCEP国际友城合作平台，统筹推进友城工作转型升级、提质增效，完善国际友城交往合作机制，定期举办国际友城联络人交流会等活动，进一步拓展交往领域和合作空间。

优化营商环境。河北省应推动RCEP规则落实，全面放宽市场准入限制，与国际通行规则接轨。推进贸易便利化，优化出入境、海关、外汇、税收等环节管理服务，积极落实RCEP货物“6小时放行”，大力推广原产地证书智能审核、自助打印等惠企措施，保障RCEP各成员国原产货物进口通关时效。构建物流便捷通道，加快陆海新通道建设，完善空港物流枢纽，开辟和增加国际航线、班轮、班列，畅通人流物流大通道，优化完善机场及其周边集疏运体系规划建设，提高卡车航班接驳效率，探索空铁联运运输方式。推进国际贸易“单一窗口”建设，提升“单一窗口”主要业务应用率，打造高效便捷的口岸营商环境。结合RCEP实施，鼓励引导金融机构按照市场化原则和商业可持续性原则，创新金融产品和服务，加大对外贸企业的信贷支持力度，支持符合条件的外贸企业拓宽直接融资渠道。按照RCEP知识产权规则，完善国内纺织服装知识产权保护体系，加强知识产权行政执法、司法保护、社会共治的有效衔接。

(作者系河北省宏观经济研究院高级经济师)

关键词： 河北纺织服装产业 自贸协定 政策红利 纺织服装产业高质量发展