保定以“保卫大都，安定天下”而得名，是京津冀世界级城市群中的区域性中心城市。京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市，是保定特有的四张亮丽名片。

近日，河北省保定市入选“中国投资热点城市”，其在优化营商环境方面有何好做法，在产业布局方面有何好平台，在吸引人才方面有何好政策，记者专访了保定市政府市长闫继红。

记者：营商环境就是生产力，是一个城市软实力。保定市在优化营商环境、提升服务效能、助企纾困等方面，出台了哪些利好政策?

闫继红：优化营商环境没有最好，只有更好。我们重点聚焦“一对标”，打造“三个加强版”，不断提升“放”的含金量、“管”的有效性和“服”的满意度，让一流营商环境成为保定最鲜明标志。

“一对标”就是对标北京标准，紧紧围绕服务首都、对接北京、支持雄安，大力推动以优化营商环境为重要支撑的“七个一体化”，着力构建京雄保一体化营商环境。持续深化“12345”接诉即办、县(市、区)委书记动态考核月点评等制度，确保营商环境持续优化。

“三个加强版”就是把“放管服”改革集中展现在暖企惠企、提质提速、有为有力的落实成果上。一是当好“店小二”，打造暖企惠企“服务加强版”。聚焦助企纾困，制定稳经济运行“1+11+1”政策体系，出台72项具体举措，实施“万人助万企”行动，组织全市6.9万名各级党员干部全覆盖包联18.89万家企业，全力帮助企业争订单、稳生产、拓市场。特别是建立营商环境监督员和体验官制度，为75家优秀民营企业和124家京津在保企业制定专属“服务包”。聚焦金融滴灌，打通政府、金融机构、企业三方的信息、资金、资源融通路径，不断增强金融精准投放力度，助力全市16家企业上市融资285亿元。二是吹响攻坚号，打造提质提速“落实加强版”。全力推动数字保定建设，搭建数字化、数据化、场景化三层架构，全面深化数字政府改革，创新“一环一线一平台”工作机制。“一环”就是构建“点评发现问题-汇总问题清单-落实整改提升”的工作闭环。“一线”就是“12345”政务服务热线法治化运行。“一平台”就是持续优化“一网通办”总门户和“保定办”移动端平台。大力推进企业投资项目“区域评估+标准地+代办制+先建后验”改革试点，推出项目全周期“一链式”服务，全力打造河北省优化营商环境的“试验田”。三是搭牢大舞台，打造有为有力“体系加强版”。围绕育产业、上项目、稳运行、保增长，全力打造“产业链集群平台、招商引资集成平台、应用场景创新平台、科技创新支持平台”。

记者：近年来，保定市招商引资成效如何，涵盖哪些行业和产业，同时，政府又采取何种举措，确保外来企业和投资者引得来、留得住、发展好。

闫继红：从2020年起，保定市实施“双千工程”，连续五年每年入库1000个以上项目，每年引进资金1000亿元，形成了以“医车电数游”和超低能耗绿色建筑、现代都市型农业为主导、18个产业链为重点的产业体系。今年1-6月，全市通过“双千工程”引荐已备案项目总投资1300.17亿元。

为确保外来企业和投资者引得来、留得住、发展好，保定多措并举抓招商。首先，创新机制，实现“两个统筹”全覆盖。一是“市级统筹商务+发改”。保定市商务局设立了保定市投资促进局，开展招商引资活动;保定市发改委依托新设立的“保定市产业促进服务中心”和“保定市项目建设服务中心”，承担招商重大项目落地代办等工作。二是县级统筹“招商引资管理机构+开发区专业招商队伍”。其次，领导牵头，积极对接国家部委、央企京企、大型民企。今年以来，保定市委、市政府主要负责人三次带队赴北京市对接，形成合作事项105项。再次，项目为王，大力推进招商引资“双千工程”。一是出台专项方案，二是加强考核问效，三是建立项目从招商到签约到选址、建设、投用的全生命周期管理服务。

记者：人才是一个城市创新发展的源动力，保定市在人才战略上有何举措?

闫继红：在建设新时代人才高地的路上，保定人才政策亮点十足，引才聚才的良方层出不穷，爱才用才的诚意正成为各领域人才的“心头之选”。

大力度促统筹，构建人才工作一盘棋。推动政策统筹、力量统筹、资金统筹齐抓共管，形成人才工作“一盘棋”的良好局面。同时，坚持把人才链、产业链、创新链的深度融合作为保证人才事业生命力的重要举措。另外，高质量抓落实，全面优化人才发展环境，建立了领导干部联系服务专家制度，全市37名市级领导、166名县级干部共联系院士专家535人，形成“问候、问情、问需、问策”的常态化工作机制。并通过“保定人才”公众号、政策推介会、新闻发布会等方式，广泛宣传人才政策，提高政策影响力、覆盖面和知晓率，帮助人才用好政策、助力企业享受政策，切实打通政策落地见效“最后一公里”。

记者：在加快创新驱动、推进产业转型升级方面，保定市采取了哪些具体措施?

闫继红：一是强化规划引领，全力推进产业发展质量变革、效率变革、动力变革，优化升级产业结构，完善产业体系及产业链现代化水平。二是健全市领导+部门+县(市、区)的分包责任制。三是增强企业创新能力。今年上半年，全市组织申报省级重大科技成果转化专项26项，申报省级技术转移机构3家。四是实施产业升级“千百亿”行动，培育打造新能源及智能网联汽车、文化旅游、商贸物流、建筑业等4个2000亿级传统优势产业，打造轨道交通、军民融合、都市农业、电力装备智造、被动式超低能耗建筑等5个1000亿级战略新兴产业，结合产业发展基础，打造第三代半导体、数据服务、氢能等15个100亿级产业。五是全面推进数字保定建设，努力建设全国数字化转型标杆城市。目前，已经在多个方面取得初步成效，形成了高质量的规划成果。去年，保定市入选国家数据资产评估试点城市，是全国7个入选城市中唯一的地级市。

关键词： 保定营商环境 河北省优化营商环境 河北产业布局 京津冀世界级城市群