日前，人民银行公告称，创设推出碳减排支持工具这一结构性货币政策工具，以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。

随着这一工具落地，将向金融机构提供低成本资金，引导金融机构精准支持具有显著碳减排效应的重点领域。

重点支持三个碳减排领域

为确保碳减排支持工具精准支持具有显著碳减排效应的领域，人民银行会同相关部门，按照国内多种标准交集、与国际标准接轨的原则，以减少碳排放为导向，重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个碳减排领域。

人民银行有关负责人表示，初期的碳减排重点领域范围突出“小而精”，重点支持正处于发展起步阶段，但促进碳减排的空间较大，给予一定的金融支持可以带来显著碳减排效应的行业。

具体而言，清洁能源领域主要包括风力发电、太阳能利用、生物质能源利用、抽水蓄能、氢能利用、地热能利用、海洋能利用、热泵、高效储能(包括电化学储能)、智能电网、大型风电光伏源网荷储一体化项目、户用分布式光伏整县推进、跨地区清洁电力输送系统、应急备用和调峰电源等。节能环保领域主要包括工业领域能效提升、新型电力系统改造等。碳减排技术领域主要包括碳捕集、封存与利用等。后续支持范围可根据行业发展或政策需要进行调整。

碳减排支持工具是“做加法”，用增量资金支持清洁能源等重点领域的投资和建设，从而增加能源总体供给能力，金融机构应按市场化、法治化原则提供融资支持，助力国家能源安全保供和绿色低碳转型。

碳减排支持工具通过“做加法”的方式助力国家能源安全保供和绿色低碳转型。中国民生银行首席研究员温彬分析认为，碳减排支持工具重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个碳减排领域，依据“小而精”的特点，确定了三大支持领域内细分领域，并强调了后续支持范围可根据行业发展或政策需要进行调整，符合当前我国碳减排行业发展和金融支持的实际情况。同时，碳减排支持工具突出“做加法”，也就是用增量资金支持清洁能源等领域发展，这样既支持了绿色节能领域发展，又避免了对传统能源行业所需资金造成挤压，有助于保障国家能源安全和促进绿色低碳转型。

资金采取“先贷后借”直达机制

碳减排支持工具向金融机构提供资金采取“先贷后借”的直达机制。金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业一视同仁提供碳减排贷款，贷款利率应与同期限档次贷款市场报价利率(LPR)大致持平。

人民银行有关负责人表示，金融机构向重点领域发放碳减排贷款后，可向人民银行申请资金支持。人民银行按贷款本金的60%向金融机构提供资金支持，利率为1.75%，期限1年，可展期2次。金融机构需向人民银行提供合格质押品。

“碳减排支持工具从‘量’和‘价’两方面对金融机构提供优惠，引导其加大对减排领域发展的支持力度。”温彬说。

确保资金精准直达

碳减排支持工具通过多层次的信息披露、监督和核验机制，保障减排效果的实现。

人民银行有关负责人表示，金融机构向人民银行申请碳减排支持工具时，需提供碳减排项目相关贷款的碳减排数据，并承诺对公众披露相关信息。金融机构参考碳减排项目可行性研究报告、环评报告或市场认可的专业机构出具的评估报告，以及贷款占项目总投资的比例，计算贷款的年度碳减排量。

金融机构获得碳减排支持工具支持后，需按季度向社会披露碳减排支持工具支持的碳减排领域、项目数量、贷款金额和加权平均利率以及碳减排数据等信息，接受社会公众监督。人民银行将会同相关部门，通过委托第三方专业机构核查等多种方式，核实验证金融机构信息披露的真实性。

“通过明确碳减排重点领域、强化金融机构对碳减排的信息披露等制度安排，碳减排支持工具将发挥政策示范效应，引导金融机构和企业更充分地认识绿色转型的重要意义，鼓励社会资金更多投向绿色低碳领域，向企业和公众倡导绿色生产生活方式、循环经济等理念，助力实现碳达峰、碳中和目标。”人民银行有关负责人表示。

关键词： 金融机构 低成本资金 更多资金 绿色低碳领域