受疫情影响，我国外贸量稳质升，但不确定、不平衡等因素依旧存在。为进一步扩大开放，做好跨周期调节，助企纾困特别是扶持中小微外贸企业，1月11日，国务院办公厅印发《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》(以下简称《意见》)。从进一步发挥海外仓带动作用、挖掘进出口潜力，到保障外贸产业链供应链稳定畅通、稳市场主体保订单，《意见》提出了15条具体举措，促进外贸平稳发展。

年内免征内销税款缓税利息

2021年12月30日，商务部副部长任鸿斌在国务院政策例行吹风会上介绍，2021年1-11月，我国进出口总额达到5.48万亿美元，同比增长31.3%，从全年来看，预计2021年我国货物进出口有望达到6万亿美元，增长超过20%。与上一年相比，进出口增量约1.3万亿美元，相当于过去十年增量的总和，实现了量稳质升的目标。

但在疫情背景下，外贸形势仍存在许多不确定性。如“一箱难求”持续，国际物流压力是疫情以来外贸企业长期面临的问题。为此，《意见》中提到，鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议。引导各地方、进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接。

一家中小外贸企业负责人常江(化名)此前告诉北京商报记者，集装箱航运主要分到付和预付两种，到付往往由国外收货人来付款，由船公司和到货人之间签长期协议，价格相对固定。但在舱位价格一路高涨的情况下，航运企业更愿意接单价更高的预付单，长此以往导致集装箱价格“一箱难求”，价格也一路上涨。

《意见》中提到，将持续加强国际海运领域监管，依法打击违法违规收费、哄抬运价等行为。依法依规调查涉嫌垄断行为。在多双边场合呼吁共同畅通国际物流。完善日常监测和应急调度机制，增强港口间协同配合。同时，支持金融机构在依法合规、风险可控前提下，利用普惠性金融政策，向符合条件的小微外贸企业提供物流方面的普惠性金融支持。

运输迟缓，叠加订单减少，外贸企业资金流动深受影响。为进一步减轻企业负担，《意见》提出，暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息至2022年底，稳定加工贸易发展。

据浙江绍兴海关消息，1月5日，浙江庆茂纺织印染有限公司在绍兴海关国际贸易单一窗口，成功办理了一票加工贸易货物内销手续。在新政策下，庆茂纺织内销这一票价值48.5万美元的加工贸易货物，就可减免缓税利息近2000元。

绍兴海关有关负责人解释称：“加工贸易企业进行来料加工生产，原本因为要出口，就暂缓征收进口关税。但一些企业外销受阻或订单被取消后就内销相关产品，此时缓缴的进口关税存在补缴利息的必要，这次政策免除了这部分利息。”

出口退税时间再提速

今年1月1日起，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式生效。“作为稳外贸、稳外资的有力抓手，RCEP生效带来了多重积极效应，将进一步稳定我国外贸外资基本盘，推动产业提质升级，激发市场活力。”商务部国际经贸关系司司长余本林在2021年12月30日的国新办吹风会上表示。

《意见》提出，要将RCEP生效实施作为稳外贸的重要抓手，用足用好市场开放承诺和规则，扩大原产地区域累积规则的综合效应。

贸易便利化是RCEP的重要内涵，各成员承诺尽可能在货物抵达后48小时内放行，对快件、易腐货物争取在抵达后6小时内放行。此外，《意见》明确，在确保有效监管的基础上，进一步提升跨境贸易便利化水平，降低进出口环节合规成本。继续加快出口退税进度，2022年税务部门办理正常出口退税的平均时间压缩至6个工作日以内。

“以前办理免退税申报，需要填一堆表，现在材料压减了很多，而且在电子税务局就可以完成全部操作。2019年的时候大概还得10天，现在最多一个礼拜就能下来，对企业盘活资金链来说很关键。”常江告诉北京商报记者。

此外，跨境电商作为我国新兴贸易业态，五年规模增长近10倍，已成为稳外贸的重要力量，对我国外贸转型升级影响深远。《意见》中提到，新培育一批外贸创新发展试点。增设一批跨境电子商务综合试验区。培育一批离岸贸易中心城市(地区)，支持创新发展离岸贸易。

作为跨境电商重要的境外节点，海外仓是新型的外贸基础设施，也是带动外贸高质量发展的重要平台。据商务部统计，截至目前，中国海外仓的数量已超过2000个，总面积超1600万平方米。从2019年超过1000个到2021年超过2000个，中国海外仓建设步伐快速推进。

对此，《意见》还提出，进一步发挥海外仓带动作用。积极利用服务贸易创新发展引导基金等，按照政策引导、市场运作的方式，促进海外仓高质量发展。鼓励具备跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前提下，加大对传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用海外仓的金融支持。

“跨境电商作为外贸的新业态，近几年一直呈现出高速增长的状态。作为跨境电商支持政策的聚集区，免征不退等政策对于跨境电商都有明显的促进作用。在外贸增长面临挑战的背景下，有效对冲外贸增长下滑的压力。进一步扩大试验区能够进一步发挥其作为新增长引擎对外贸的带动作用。”中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵萍告诉北京商报记者。

当前，国内共有105个跨境电子综合试验区。值得一提的是，任鸿斌曾在2021年7月的新闻发布会上表示，商务部将建立综试区考核评估与退出机制，并于2021年组织开展综试区的首次考核评估，促进优胜劣汰。

关键词： 稳外贸平稳发展 外贸产业链 供应链 市场主体