2021年，中国吸引外资成绩单惊艳全球，离不开中央高层多次发声，相关举措不断出台，推动投资和市场环境进一步改善，对外开放步伐进一步加快，市场运行成本进一步降低，营商环境更加稳定公平透明、可预期。

2022年，中国优化营商环境步履不停。近日召开的全国商务工作电视电话会议在部署2022年稳外资工作时指出，加大吸引外资力度，进一步扩大开放，优化营商环境。商务部部长王文涛日前在接受媒体采访时亦表示，商务部将推动营商环境“越来越好”。

推动营商环境“越来越好”

2021年1-11月中国新设立外商投资企业43370家，同比增长29.3%;从来源地看，新设立日资、韩资、美资和欧资企业分别增长32.1%、31.6%、30.2%和28.9%;从行业看，新设立制造业和服务业外资企业分别增长24.1%和30.1%，新设立高技术产业外资企业增长25.4%，占新设立外资企业总数的28%这是商务部新闻发言人高峰在日前召开的例行发布会上发布的数据。

外资的纷至沓来是对中国营商环境的肯定。中国也不负众望，持续优化营商环境，吸引外资的“向心力”不断增强。

2021年末，2021年版外资准入负面清单出炉，全国和自贸试验区负面清单进一步分别缩减至31条、27条。本次修订的主要变化包括，持续扩大制造业开放，拓展服务业开放试点范围，提高负面清单管理的精准度。“这充分体现了中国加快打造市场化、法治化、国际化营商环境的方向。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对国际商报记者表示。

不仅如此，商务部方面已经明确，将全面清理与外商投资法及其实施条例不符的规定，落实外资企业公平待遇。充分发挥外资企业投诉工作机制作用，加大外商投资合法权益保护力度，推动营商环境“越来越好”。

“下一步，我们将持续推动高水平对外开放，不断加强外资服务保障，提升招商引资工作水平，强化外商投资权益保护，打造更加市场化、法治化、国际化的营商环境。”高峰说。

“在全球新冠肺炎疫情持续和世界经济复苏不确定性增加的背景下，营造稳定公平透明、可预期的营商环境是做好稳外资工作的重要抓手，也是构建新发展格局的必由之路。”上海市委党校开放战略研究中心主任邹磊在接受国际商报记者采访时说。

推动改革与开放相互促进

有了方向指引，具体措施如何贯彻落实?

邹磊表示，一是促进公平竞争，对所有市场主体一视同仁，确保其依法获取同等市场机会、参与同等条件竞争，防止“一家独大”和不当竞争;二是加强知识产权保护，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条;三是加快建设全国统一大市场，消除区域间、行业间、城乡间、条块间存在的显性和隐性壁垒，促进各类生产要素在全国自由流动、高效配置;四是加快推进制度型开放，随着《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效，加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)被提上议程，中国尤其需要加强规则、规制、管理、标准等制度型开放，进一步增强中国对各国优质企业、资本和人才的吸引力，使中国始终成为外商投资的沃土。

刘向东表示，持续优化营商环境要以深化“放管服”改革为重点，重点围绕国内外企业的发展诉求不断提高治理效能和治理效率，建设高标准市场体系，健全公平竞争审查机制，重点激发各类市场主体的活力，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。特别是高质量吸引外资企业来华投资经营，不仅要落实好外商投资法及2021年版外资准入负面清单，还要依法保护外资企业的合法权益。

关键词： 市场运行 市场运行成本 营商环境 公平透明